根据省委、省政府《2008年为民办实事的实施意见》（湘办发[2008]6号）和湘潭市委、市政府《2008年落实省、市为民办实事实施意见》（潭办发[2008]8号）文件精神及实事考核办的要求，为贯彻党的十七大精神，构建农村公共文化服务体系，落实《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）精神，为确保农村电影放映工程任务的全面完成，特制定如下实施方案。

    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照为农民办实事的目标任务要求，从加大政府投入，改善农村电影放映基础设施条件入手，以推广、普及数字化放映为契机，以体制机制改革为动力，积极探索农村电影改革发展新思路，积极推进社会主义新农村建设。全市各级文化部门必须高度重视，精心组织，强化措施，紧紧抓住落实省委、省政府为民办实事的大好机遇，加快我市农村电影放映工程的步伐，让广大农民看到电影，看好电影，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

    二、工作目标
    按照企业经营、市场运作、政府买单、农民受益的原则，积极推进实施农村电影放映工程，大力推广数字电影放映技术，以院线制为基础构建全新的农村电影经营网络，探索建设多种所有制，多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合，公共服务和市场相协调的农村电影发行放映新模式，不断扩大电影放映覆盖面，从2008年起全面实现一村一月放映一场电影的公共服务目标，今年我市要完成19068场电影放映场次任务，切实解决好农民看电影难的问题。各县（市）电影放映场次任务分配如下：

    序号 县（市） 县级分类 2008年工作目标 备注
   考核场次 目标场次 
   1 湘潭县 三类 8904 9024 
   2 湘乡市 三类 9384 9504 
   3 韶山市 三类 780 792 
    合  计  19068 19320 

    三、组织领导
    为确保完成目标任务，加强领导和督促工作，市文化局成立“落实省委、省政府为民办实事工作领导小组”。局党委书记、局长张迎高同志任组长，为第一责任人，局党委副书记、副局长陈志高同志任副组长，为第二责任人，谭志良、赵修力、张永平等三位同志为成员，领导小组下设办公室，谭志良同志兼任办公室主任。各县（市）文化局也应成立相应领导小组，落实人员，明确责任，切实抓好落实。

    四、工作要求
    1、工作职责：各县（市）文化局是落实办理“实事”工作与农村电影放映工程建设的主体责任单位，直接负责和指导督促农村电影放映工程。市文化局负责统筹、指导、协调、检查与督促工作，以及与省文化厅、市直有关部门协调配套经费和验收工作。

    2、工作步骤：全市的农村电影放映场次任务分别下达后，各市（县）文化局一是要根据轻重缓急与现实条件，认真组织落实，迅速启动实事工作；二是要协调好农村电影放映场次任务的乡镇的关系，继续分解好任务，明确好各自的职责；三是要指导乡镇文化站因地制宜，制定好逐村的放映方案；四是要积极筹措资金，抓时间、抢进度，确保全面完成任务。

    3、时间要求：所有电影放映场次必须在今年11月30日前完成，接受省、市两级的检查和验收。考虑到农村电影放映工程首次列入省、市为民办实事考核内容，启动较晚，之前拖欠的放映场次必须尽快采取补放措施，确保全年任务的完成。

    五、工作措施
    1、明确责任：市文化局局长张迎高同志是督促此次全市农村电影放映工程的第一责任人，副局长陈志高同志具体分管，为第二责任人，文化产业电影科是具体督办这项工作的责任部门。各县（市）文化局也必须明确责任领导，具体实施部门和工作人员。

    2、签订责任书：市文化局与各县（市）文化局签订“农村电影放映工程任务责任书”，确定任务，明确责任，强化措施，落实责任追究制。

    3、积极筹措资金。市文化局将加强与省文化厅及市发改委、市财政局和市实事考核办等部门的联系协调，尽早落实配套资金，主动汇报和反映“实事”工作中的问题与困难，争取领导重视和政策支持。

    4、加强检查与督促：市文化局将抽调人员，加强与各县（市）党委和政府的联系协调，促进农村电影放映工程的顺利进行。要求各县（市）文化局在每月27日前，向市文化局上报当月放映场次情况和统计报表。市文化局每季度进行专项检查督促，并将检查情况进行通报。

    5、加强管理：市、县、乡三级文化部门，都要建立有关“实事”工作和农村电影放映工程的专门档案，确保资料详实齐全，并按要求及时上报进度报表和相关材料。

    6、考核验收：市文化局根据市人事局《落实省委、省政府和市委、市政府为民办实事量化考核和责任追究办法》，逐事、逐项地对各县（市）的实事工作，进行严格的评分、验收和考核。

    7、奖罚措施：为确保按时保质保量完成全市今年农村电影放映工程的任务，除接受市委、市政府的考核和奖罚外，市文化局还将对“实事”工作进行专项奖罚，对不能按要求完成任务的县（市）文化局以及市文化局内工作不力的机构和人员，实行一票否决制度，即在全市进行通报批评外，还将在全市文化系统内取消相关单位和人员当年度其他任何项目的评奖资格。对按时完成了任务，经考核验收合格的单位和先进个人，市文化局除在全市通报表彰外，还将进行一定的奖励。